Source : pv-magazine-usa.com
Dans le cadre d'une succession de points focaux géographiques dans la bataille commerciale de l'industrie solaire américaine-qui dure depuis 14-ans contre les pratiques commerciales chinoises, un consortium de fabrication américain a déposé aujourd'hui des pétitions contre les importations en provenance d'Inde, d'Indonésie et du Laos. Les cas soumis par l'Alliance pour la fabrication et le commerce solaires américains ont été généralement anticipés, mais les objectifs exacts des pays n'ont pas été définitivement et largement connus - jusqu'à aujourd'hui.
Dans le prolongement des litiges commerciaux précédents, l'alliance a soumis les dossiers anti-antidumping et anti-subventions à la Commission américaine du commerce international (ITC) et au ministère américain du Commerce, qui jugent ces affaires sur des périodes d'environ 13 mois. Les deux agences jouent des rôles parallèles en gérant séparément des enquêtes complémentaires dans le cadre de procédures quasi-judiciaires.
Comme première étape vers l'ouverture d'enquêtes approfondies, l'ITC organisera des audiences et des recherches initiales pour déterminer de manière préliminaire si les importations ciblées causent un préjudice injuste à l'industrie américaine. L'objectif ultime de ces affaires est d'obtenir des droits d'importation calibrés pour compenser l'ampleur des pratiques de prix prétendument anticoncurrentielles et des subventions gouvernementales sous-jacentes aux importations cibles.
En effet, ces nouvelles affaires prolongent une lutte marathon commencée en 2011 et axée sur les importations en provenance d’entreprises chinoises. Alors qu'elle a relocalisé ses usines avant les tarifs résultant de ces affaires, l'industrie nationale s'est recentrée sur les litiges contre les importations en provenance de nouveaux pays cibles. Plus récemment, l'industrie a obtenu des sanctions, mises en œuvre en juin, contre des importations en provenance du Cambodge, de Malaisie, de Thaïlande et du Vietnam.
Les dernières affaires nécessitent effectivement des enquêtes sur "les pratiques commerciales illégales de la part de fabricants majoritairement chinois- opérant au Laos et en Indonésie, ainsi que de sociétés ayant leur siège en Inde", indique un communiqué de l'alliance.
L'alliance a affirmé avoir calculé des marges de dumping sur les ventes d'importations en provenance de pays désignés. Les marges évaluent la mesure dans laquelle les entreprises des marchés étrangers auraient vendu des importations américaines à des prix inférieurs à leur juste valeur marchande sur le marché américain. L'alliance affirme avoir constaté des marges de dumping de 89,65% pour les importations en provenance d'Indonésie, de 245,79% à 249,09% pour le Laos et de 213,96% pour l'Inde.
Les affaires désignent l’alliance comme principal pétitionnaire, bien que des entreprises individuelles aient parfois agi en tant que pétitionnaires principaux dans des affaires antérieures. Les membres de l'Alliance comprennent First Solar, Mission Solar Energy et Qcells. Talon PV Solar Solutions, basée à Houston-, figure parmi les partisans officiellement reconnus de l'alliance.
L'alliance a déclaré qu'elle s'efforçait d'empêcher les importations déloyales de bloquer un rebond épique de la fabrication de cellules et de panneaux solaires pour répondre à la demande intérieure croissante des États-Unis.
Même si les cas précédents en étaient encore à leurs premiers stades, les importations en provenance des pays cibles des cas s'effondraient et celles d'Indonésie et du Laos augmentaient fortement, selon les statistiques commerciales.
Le communiqué de l'alliance laisse entendre que la décision supplémentaire contre les importations en provenance d'Inde reflète une préoccupation croissante et continue.
"La dernière pétition déposée au nom des fabricants américains d'énergie solaire a réussi à faire respecter l'État de droit et à lutter contre les panneaux solaires illégalement sous-évalués et subventionnés arrivant aux États-Unis en provenance d'Asie du Sud-Est", a déclaré Tim Brightbill, l'avocat de l'alliance. "Mais les mêmes entreprises soutenues par la Chine n'ont pas perdu de temps pour déplacer leurs opérations au Laos et en Indonésie, et les entreprises indiennes se sont jointes à nous pour continuer à sous-coter les prix des producteurs américains. Nous avons toujours dit que l'application rigoureuse de nos lois commerciales était essentielle au succès de cette industrie."
La bataille commerciale-a toujours été très controversée. Dans la conjoncture actuelle de l'industrie, les opposants soutiennent que des droits imprévisibles et-en constante évolution endigueront le flux d'importations nécessaires et abordables à une époque déjà périlleuse de modification des incitations fédérales et de-règles d'incitation restrictives à l'importation pour l'énergie solaire.
Cette argumentation est particulièrement préoccupante en ce qui concerne les volumes élevés d’importations indiennes de cellules. L’industrie américaine ne produit qu’une quantité fractionnée pour répondre à la demande nationale de cellules. Les nouveaux cas pourraient restreindre le flux de ces importations de cellules indiennes.
"Il est presque certain que cela va couper l'approvisionnement de ces trois pays et cela ne pourrait pas arriver à un pire moment pour le marché solaire américain", a écrit Christian Roselund, analyste principal chez Clean Energy Associates, dans une série de messages sur la plateforme de médias sociaux Bluesky.
